PE aprobă noi reguli de securitate socială: șomaj, alocații și îngrijire pentru românii din diaspora

Parlamentul European a adoptat marți, cu 511 voturi pentru, 87 împotrivă și 61 de abțineri, revizuirea normelor privind coordonarea sistemelor de securitate socială din Uniunea Europeană. Textul fusese convenit provizoriu între Parlamentul European și Consiliul UE. Noile reguli vizează indemnizațiile de șomaj, prestațiile familiale, lucrătorii detașați, persoanele care lucrează în mai multe state membre, precum și combaterea fraudelor în domeniul securității sociale.

Ce se schimbă la indemnizația de șomaj

Persoanele care se mută într-un alt stat membru pentru a-și căuta un loc de muncă vor putea primi indemnizația de șomaj din statul pe care l-au părăsit timp de șase luni, perioadă ce poate fi prelungită până la expirarea dreptului la această prestație.

Pentru lucrătorii transfrontalieri, dacă au fost angajați, au desfășurat activități independente și/sau au fost asigurați fără întrerupere timp de cel puțin 22 de săptămâni într-un alt stat membru decât cel de reședință, indemnizația va fi plătită de statul unde au lucrat.

Reguli noi pentru prestații familiale și îngrijire pe termen lung

Regulamentul introduce, pentru prima dată, o definiție europeană a îngrijirii pe termen lung și o listă a prestațiilor incluse în această categorie. De asemenea, noile reguli fac o distincție mai clară între prestațiile familiale acordate pentru compensarea pierderii veniturilor atunci când un părinte își reduce programul de lucru sau renunță la activitate pentru creșterea copilului și celelalte tipuri de prestații familiale. Potrivit Parlamentului European, scopul este o împărțire mai echitabilă a responsabilităților parentale și eliminarea descurajărilor financiare pentru părinții care aleg să lucreze mai puțin.

Lucrătorii salariați sau independenți detașați pentru cel mult 24 de luni vor rămâne asigurați în statul membru unde este stabilit angajatorul sau unde își desfășoară în mod obișnuit activitatea, cu condiția să nu înlocuiască un alt lucrător detașat anterior. Pentru combaterea fraudelor, aceștia trebuie să fi fost asigurați în sistemul de securitate socială din statul de origine cel puțin trei luni înainte de detașare.

Este introdus și un sistem obligatoriu de notificare prealabilă: autoritățile din statul de origine trebuie informate înainte ca un lucrător să înceapă activitatea în alt stat membru. Excepția se aplică deplasărilor de afaceri și detașărilor de maximum trei zile, dar nu și în sectorul construcțiilor.

Criterii pentru cei care lucrează în mai multe state

Pentru persoanele care activează în două sau mai multe state membre, noile norme stabilesc criterii clare pentru identificarea statului a cărui legislație de securitate socială se aplică, printre care locul unde sunt luate deciziile esențiale ale companiei, unde se realizează cea mai mare parte a cifrei de afaceri și unde au loc adunările generale.

Regulamentul consolidează totodată cooperarea dintre autoritățile naționale pentru depistarea fraudelor și a practicilor abuzive, inclusiv folosirea companiilor de tip „letterbox” - firme înființate formal într-un stat membru fără activitate economică reală acolo. Potrivit jurisprudenței Curții de Justiție a UE, cetățenii europeni care nu lucrează și nu caută activ un loc de muncă nu vor putea fi împiedicați să contribuie la un sistem de asigurări de sănătate.

Reacția eurodeputatei Gabriela Firea

Eurodeputata Gabriela Firea a scris pe Facebook că noile reguli aduc beneficii directe românilor din diaspora: „Vești bune pentru milioanele de români din diaspora și pentru familiile lor! Vor primi indemnizație de șomaj din țara unde au muncit și au dreptul la această sumă timp de șase luni, dacă își caută de lucru în altă țară, de exemplu dacă se întorc acasă, în România. Copiii românilor care lucrează în diaspora vor lua alocația din țara unde lucrează părinții, chiar dacă locuiesc în România cu bunicii.”

Firea a mai precizat: „Indemnizația de șomaj va fi plătită de țara unde s-a muncit și s-a contribuit prin cotizații la economia statului respectiv. O persoană care își caută un loc de muncă într-un alt stat membru are dreptul să primească indemnizația de șomaj timp de șase luni în loc de trei, iar perioada poate fi prelungită atât timp cât legislația națională permite. Copiii beneficiază de alocații din țara în care părinții lucrează, indiferent dacă locuiesc împreună cu aceștia sau cu bunicii într-un alt stat membru. Sunt introduse, în premieră, reguli clare în contextul îmbătrânirii populației, oferind mai mult sprijin persoanelor în vârstă, bolnave și celor cu dizabilități care au atât de mare nevoie.”

Poziția raportoarei dosarului

Raportoarea dosarului, Gabriele Bischoff (S&D, Germania), a declarat: „Astăzi ne asigurăm că drepturile de securitate socială ale persoanelor care se mută într-un alt stat membru sunt protejate în mod corespunzător. Normele vor fi mai clare, mai ușor de aplicat și mai simple atât pentru lucrători, cât și pentru companii. Cooperarea dintre instituțiile de securitate socială va fi consolidată pentru combaterea fraudelor și a utilizării companiilor de tip «letterbox». Pentru prima dată va exista o definiție europeană a îngrijirii pe termen lung, iar prestațiile familiale vor putea fi acordate mai ușor peste granițele UE.”

Potrivit Parlamentului European, aproximativ 16 milioane de cetățeni ai UE locuiesc sau lucrează într-un alt stat membru. Normele urmăresc să faciliteze libera circulație a persoanelor în interiorul Uniunii și să garanteze continuitatea drepturilor sociale atunci când cetățenii se mută, lucrează sau locuiesc în alt stat membru.

După votul din Parlamentul European, regulamentul trebuie adoptat oficial de Consiliul Uniunii Europene, urmând să intre în vigoare după publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.